防治小金库相关知识 财政部办公厅以财办会[2011]35 号文件形式，要求将防治“小金库”相关知识纳 入会计人员后续教育的培训内容。各级财政部门和中央主管单位会计管理机构在进行 会计从业资格情况检查时，应当将会计人员是否参加了防治“小金库”相关知识的会 计继续教育作为重点检索内容。 本课程包括： 一、“小金库”的界定； 二、“小金库”问题相关的处理； 三、“小金库”典型案例； 四、防治“小金库”长效机制建设。 “小金库”是指：违反法律法规及其他有关，应列入而未列入符合的单位账 簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。 “小金库”资金（资产）来源众多，归纳起来，主要有以下 13 种：财政拨款；政 府性基金收入；专项收入；行政事业性收费收入；罚入；国有资本经营收入；国 有资源（资产）有偿使用收入；资产处置收入；资产出租收入；经营收入；利息收入； 捐赠收入；附属单位上缴收入等。 存放形态 从实际情况来看，“小金库”存在形态十分繁杂，存放形态主要有：现金形态、 银行存款形态、有价证券形态、国定资产形态、股权和债权形态 主要支出去向 ⑴滥发钱物。以关心干部职工生活，为干部职工谋福利为借口，以补贴、金或 实物的方式滥发乱给干部职工，一般人人有份，差别不大，多发生在节日、年终或 举办某种活动之时。 ⑵。少数单位领导大吃大喝，或到处游山玩水，或经常出入歌厅舞厅等 娱乐场所，而这些开支不便公开在财务账销，于是就从“小金库”中支出。 ⑶送礼。有些单位领导为了拉关系，或为了得到上级领导的提拔重用，或寻求保 护伞， 经常到处送礼或替上级领导付这样那样的账， 而这些支出受到财经法规的制约， 于是就从“小金库”中支出。 ⑷购置特殊物品。如为领导购置手提电脑、手机等。 ⑸私分。少数人非法从“小金库”中领取款项，私分具有一定的隐蔽性。 ⑹私吞。个别单位负责人或掌管“小金库”的人乘“小金库”缺乏必要的财务监 督机制之机，用假或白条报销等手段私吞“小金库”资金。 小金库表现形式 ●违规收费、罚款及设立“小金库”； ●用资产处置、出租收入设立“小金库”； ●以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”； ●经营收入未纳入账簿核算设立“小金库”； ●虚列支出转出资金设立“小金库”； ●以假等非法票据骗取资金设立“小金库”； ●上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。 专项治理 中央纪委、监察部、财政部、审计署联合印发《关于在党政机关和事业单位 开展“小金库”专项治理工作的实施办法》，明确 2009 年在全国范围内开展的“小金 库”专项治理范围是全国党政机关和事业单位，此次治理工作持续至 2009 年底基本结 束。 委托代理制是产生“小金库”的制度基础。 “小金库”行为惩处的四种方式：处理、行政处罚、党纪政纪处分、组织处理。 “小金库”的发展态势主要表现在 A． “小金库”呈多发高发态势 B．高发区相对集中，易发区逐步下移， “小金库”主要分布在基层 C．来源更加繁杂，方式更加隐蔽 D． “小金库”性质认定出现一些模糊地带 属于防治“小金库”的长效机制建设内容的有 A．深化管理制度 B．构建防治“小金库”的法律体系 C．加强单位内部管理 D．强化外部监督的作用 8.在防治“小金库”的长效机制建设中，属于推进制度建设的主要措施有 A． B． 深化行政审批制度 推进预算制度 C．推进资产管理制度 D．推进工资制度 《财政违法行为处罚处分条例》中，行政处罚种类主要包括：、通报、罚款、 违法所得、公告。 实施行政处分的主体是监察机关和任命机关 “小金库”治理背景是基于“小金库”屡禁不止的现状及其危害两个方面 从外部管理制度、法律体系、内部控制和外部监督等方面杜绝“小金库”的滋生，是 实现彻底清理“小金库”目标任务的必然之。 《中华人民计法》第十六条：各单位实际发生的各项经济业务事项应当 在依法设置的会计账簿上统一登记、核算，不得违反本法和国家统一的会计制度的规 定会计账簿登记、核算??。第四十二条同时明确：违反本法，有下列行为 之一的，由县级以上人民财政部门责令其改正，可以对单位并处三千元以上五万 元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二千元以上二 万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予 行政处分： （一）不依法设置会计账簿的； （二）会计账簿的。 《财政违法行为处罚 处分条例》第十七条也：单位和个人违反财务管理的，私存私放财政资金或 者其他的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，违法所得。 对单位处 3000 元以上 5 万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 处 2000 元以上 2 万元以下的罚款。属于国家公务员的，还应当给予记大过处分；情节 严重的，给予降级或者撤职处分。 “小金库”存在形态 （1）现金形式。（2）银行存款形式。（3）有价证券形式。（4）股权和债权形式。 “小金库”资金的使用方向 一是弥补经费，其中有的是弥补正常经费的不足，但大部分是提高标准、扩大范 围导致的经费不足；二是购建资产；购置不便公开的商品；三是发放金、津贴、福 利等；四是接待宴请、旅游；小团体旅游的费用；五是礼品礼金支出；六是私分； 七是其他。 从以上分析可以看出“小金库”基本特点：一是资金来源是公用的；二是形成方式是 隐蔽的；三是使用性质是违法的。梦到房子着火澳洲留学生出勤率不够https://www.liuxue.com/lxnews/03070489/。
|