国务院对铁路投融资《意见》中专门提及了铁路土地开发事宜，报道引述接近铁总的消息人士称，目前铁总内部正在制定开发铁路周边土地的方案，由于此事涉及面颇广，需要跟多个部门协商和疏通，因此短时期内恐难以出台具体的实施方案。 昨日公布的铁路投融资体制方案，是中国铁路的又一次里程碑式突破。方案在鼓励社会资本“入局”的同时，明确其在大项目上获取稳定收益，但也淡化其话语权。 国务院日前发布关于铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见，《意见》明确，中央财政将在2013年和明后两年对中国铁路总公司实行过渡性补贴。 3月17日，“中国铁路总公司”的牌子悄悄地换上，原铁道部牌匾被撤下。这标志着铁路朝着政企分开的方向迈出了实质性步伐，中国铁路总公司亟需三个问题面对：一是债务问题，其次是盈利问题，其三，在今年稳增长的背景下，铁路基建投资成“稳增长”的重要，没有资金，如何投资？ 2013年第一季度铁总的财报显示，铁总负债达到28394亿元，负债率达62.31%。债务和负债率呈逐年逐季乃至逐月增长的态势。铁总目前2.84万亿债务的主要的花费有两大块，一是修建铁路的费用，二是购买机车、客车、信号设备、计算机等费用。 运输收入仍然是铁总重要的收入来源。年初，原铁道部制定了货运收入增长计划，但是，受宏观经济影响，大货物的运量减少，直接影响了铁路盈收。煤炭市场情况的变化对铁总货运收入有直接的影响。 在需求不足持续制约经济复苏的背景下，中国再度施以“微刺激”提振经济。拟通过财政支援和价格为中国铁路总公司减负增收、推动铁路投融资体制为民间资本进入铺路等一揽子措施，加快铁路尤其是部地区铁路的建设。 截至今年3月底，铁路总公司负债合计达到28393.98亿元，较原铁道部2012年年底负债合计增长1.68%。并且由于铁路建设规模较大，铁路总公司债务负担呈上升趋势。业内称，中国铁路总公司最近几个月频繁跑国务院，就是想为这些债务找到一个出口。 铁总最近确实顾不上其他的事情，他们的人一直在跑国务院汇报情况，想让国家把铁总背负的债务给免除了。一名接近铁总的人士称，他们说利息都还不起。该人士称，这也是原铁道部人员分流和安置迟迟没有弄好的一个很重要的原因。 对于铁路总公司债务，至今未形成解决方案。“对于铁路总公司债务问题，预计国家不会全部承担，这需要厘清债务性质，制定相应的规划或者方案，这包括‘新老划断’，以及明确未来支持的债务属性。”业内认为，铁路总公司的投融资将来应该按照市场化推进。 发改委综合运输研究所管理室主任刘斌表示，铁路债务很现实的一个处置方式就是出售现有资产，资金也就抽回来了，这也不影响铁路的大局，负债情况却能很快改善。铁路有很多资产是不错的，原则上说，铁路的资产都可以卖，只是卖的形式不一样。如果说大干线不适合整体出售，那也可以通过上市来出售。 ——目前，今年5200亿铁路基建资金来源落实,由于当前民资进入铁路还缺乏清晰、可行的路径，2013年的铁路建设投资资金来源中民资的影子仍旧模糊。 ——下半年集中发行铁路债市是近两年铁路融资的一个常态。今年发改委批给铁总的铁路建设债券额度1500亿元。 ——5月，铁总发行200亿元的中期票据，这是铁总成立以来的第一次发债。内部称，因为“底下的项目太多，都急着用钱，再不发债筹集资金就快撑不住了”。 ——广东已经先行进行了试点。已通过协调珠三角城际轨道交通站场、站场周边土地开发，将土地收益用于弥补轨道交通建设和运营造成的亏损。 ——业内称，铁路部门来源主要有二：红线内，铁路部门可通过对土地开发来搞物业收入，红线外，通过市场化，将土地通过招拍挂，实现土地出让收益。 ——对于铁总建设项目资本金不足、利息负担重等问题，考虑到铁路运输公益性因素，中央财政将在2013年和明后两年对中国铁路总公司实行过渡性补贴。” ——铁总继续享有国家对原铁道部的税收优惠政策，国务院及有关部门、地方对铁路实行的原有优惠政策继续执行。 前世身份测试 将旗下的专业运输公司权限上收之后，中国铁路总公司又推出市场化新政：把路局的部分货运班列出租给物流企业。这一收一放之间，打的是什么算盘？接近铁总的人士表示，这次大张旗鼓地由多家铁路局联合进行如此大范围的货物班列招标，可谓“破天荒”，铁总有意进行市场化的意向十分明显。 6月6日，中国铁路总公司宣布将于6月15日开始启动铁路货运组织，中铁总运输局局长程先东表示，旨在从根本上改进铁路货运服务，并依托铁路全天候、大运力、低运价等优势，从整列大货物运输到高铁快递包裹，全面参与现代物流业竞争。 为适应市场需求，高铁票价也要打折了。不过打折只限于高级别席次。自2013年7月10日至8月31日，京广、京沪高铁部分动车组列车的商务、特等和一等座票价按不同时段实行特惠。特惠幅度分别为：在预售期1－5天内实行8.5折特惠，在预售期6－20天内8折特惠。 在快递行业，中铁快运也算是系出名门。以前，这些公司能确定铁路运输开行几趟车、往哪儿开，但现在这部分将归还给铁路局，它们只管收货、送货、收钱等经营业务。因为铁路总公司宣布，从根本上改进铁路货运服务，全面参与现代物流竞争。
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