“目前关于瞩目P2P的监管细则，银监会已经做了充分的调研，正在加紧制定，待相关部门协同审定后尽快推出。”9月13日，银监会普惠金融部副主任文海兴在参加袋联合主办的五道口“监管新政下的互联网金融发展与投资者”论坛时，向财新记者的表示。 文海兴在论坛上表示，央行等十部委联合于今年7月发布的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》明确了互联网金融的概念，就是传统金融机构与互联网金融企业，利用互联网技术和信息通信技术实现直接融、支付、投资和信息中介服务的新型金融业务模式。 文海兴认为中国P2P存在三个方面的原因：第一，中国传统金融业务服务不够到位，难以覆盖小微三农等的融资需求。第二，中国当前的金融体系还不够健全，信息不对称问题还比较突出。第三，中国有关互联网金融制度体系还有待完善。他以网贷之家的统计数据为例，到8月末，全国正常运行的网贷机构823家，较年初增加了43%；借贷余额2781亿元，较年初增加了47.1%。 近年来中国金融业快速发展，集资规模界上非常可观，发展程度甚至超过美国。文海兴介绍，美国目前实现多头监管，较多；英国等国家以及中国地区，主要是从经营个贷业务方面进行准入管控，更多靠行业之力。同时，中国P2P目前存在“基数多，机构小，增长快，分布不均衡”的特征。 文海兴列举了中国P2P平台存在一些问题和风险：一是有些从事互联网金融机构资质较差，网络信息系统脆弱，时有平台倒闭，卷款跑等事件时有发生。二是存在系统性风险和流动性风险隐患，消费者权益得不到有效。三是有些机构经营不规范，甚至借用网络包装从事虚假宣传和非法集资等违法活动，损害社会利益。四是有关信用评价和政策引导机制还不够健全。 对投资者的问题，文海兴认为，从经济学上来讲，投资行为是一个市场行为，投资者“自负投资责任”是最基本的原则；从法律上来讲，是一个民事行为，应追求“自愿平等”等一系列原则。“现在投资者还有一个是否成熟的问题，是不是需要确定合格投资者，这些都需要我们指导研究和思考。” 对于非法集资的问题，文海兴认为，“非法集资是一个框，实际上，非法集资本身从行使法律制度上讲，没有一个明确的概念。”他介绍，1998年国务院明确非法集资活动不受法律，“但到现在非法集资活动仍然十分，这些是多种因素是造成，多种因素叠加的结果。” 文海兴认为，从监管的角度来看，互联网金融“普惠”的特点同时也意味着高度的社会风险，一旦发生风险将可能导致具有广泛社会影响的事件。他，监管的时候要谈到几个原则：依法、适度、协同、创新，要为监管留也余地和风险。 与之对应，文海兴认为：一、应鼓励和利用新技术开展适应互联点的依法合规的金融创新活动，规范和引导从业机构依法合规经营。二、应以风险防控为底线，建立健全行业组织，充分发挥好市场主体自治、行业自律、社会监督的作用，并打击以互联网为名的非法集资等非法违规活动。三、应加强消费者权益，注重消费者资金安全和信息安全，加强对消费者的宣传教育，提升起风险认知水平，增强其风险责任意识。 文章摘自：财经网 |